中國碳交易網 首頁 碳顧問 查看內容

市生態環境局副局長謝華生:?天津市碳排放權交易管理的有關情況

2020-7-13 23:01 來源: 天津政務網

主持人:網民朋友們,大家好!《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已于今年7月1日起開始實施。今天,我們邀請到市生態環境局副局長謝華生做客天津政務網,為我們解讀《管理辦法》的有關情況。謝局長,您好!

謝華生:主持人好,網民朋友們大家好!

主持人:謝局長,首先請您介紹出臺《管理辦法》的背景和意義好嗎?

謝華生:好的。實現碳減排、應對氣候變化是重大國家戰略,是展現我們大國形象、推動建設人類命運共同體的責任擔當。習近平總書記多次作出重要指示,2015年習近平總書記出席氣候變化巴黎大會并發表重要講話,2018年習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調,要實施積極應對氣候變化國家戰略,推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負責任大國形象,推動構建人類命運共同體。在習近平生態文明思想的指引下,我國已成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻者和引領者。我國向國際承諾的自主行動目標是:二氧化碳排放2030年左右達峰并爭取盡早達峰,2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60-65%。為履行國際承諾,實現我國經濟高質量發展,開展碳排放權交易(以下簡稱碳交易),是利用市場機制實現碳減排的重大舉措,也是推進生態文明建設的重要制度創新。

2011年,國家發改委明確在天津等7個省市率先開展碳交易試點。市委市政府高度重視我市碳交易工作,為指導和規范該項工作,我市于2013年頒布實施了《管理辦法》,并分別于2016年、2018年進行了重新修訂。2018年版《管理辦法》已于2020年6月30日到期,同時,我市應對氣候變化工作也從市發改委轉隸至市生態環境局,需要調整有關部門職責,也需要對接國家碳市場建設新要求。為此,我市開展了《管理辦法》的修訂工作,經組織多方調查研究和細化工作流程,起草了符合我市工作實際的《管理辦法》,業經市政府常務會議審議通過后印發實施。

天津市生態環境局副局長 謝華生

主持人:《管理辦法》主要做了哪些規定呢?

謝華生:《管理辦法》是指導和規范我市碳交易工作的規范性文件,共六章三十三條,包括總則、配額管理、碳排放監測報告與核查、碳交易、監管與激勵、附則等內容。一是總則部分。明確適用范圍,除應當納入國家統一管理的碳交易活動外,本市按照國家試點要求對碳交易活動的相關管理,適用本辦法。明確部門職責,市生態環境局是負責本市碳交易工作的主管部門,發改、工信、住建、國資、金融、財政、統計、市場監管等部門,按照職責做好相關工作。二是配額管理部分。明確配額總量管理、納入企業確定、配額分配、登記注冊、遵約履約等內容。明確企業配額的持有、轉讓、變更、注銷和結轉,以及核證自愿減排量使用等要求。三是碳排放監測、報告與核查部分。明確納入企業應制定碳排放監測計劃,編制年度碳排放報告,由第三方核查機構進行核查,主管部門依據有關情況進行核實或復查,以此確定納入企業年度碳排放量。四是碳交易部分。明確在指定交易機構開展交易,通過登記注冊系統進行交割。納入企業及符合交易規則規定的機構和個人,可參與交易。天津排放權交易所作為本市碳交易機構,應規范交易活動,接受有關部門監管,制定交易規則,依法開展交易,公布交易行情,監控并報告異常交易情況。五是監管與激勵部分。明確碳交易監督管理、碳交易價格調控、接受公眾監督、公布企業履約等事項,對未履約企業和第三方核查違規行為進行約束,對履約企業提供碳融資和政策支持。六是附則部分。明確碳排放權、碳排放、碳排放配額、核證自愿減排量的定義,以及《管理辦法》的實施期限。

主持人:謝局長,本次修訂《管理辦法》主要有哪些內容?

謝華生:本次修訂的內容與原管理辦法相比,主要修訂了五方面內容。一是關于《管理辦法》有效期。為保障本市碳交易試點正常運行,將有效期延至2025年,有效期5年,待國家相關法規出臺后及時對接。二是關于加強協同治理。圍繞堅決打好污染防治攻堅戰,增加“協同治理大氣污染”的要求。三是關于納入企業的確定程序。修訂為由主管部門依據企業碳排放規模,確定納入企業范圍,報市人民政府批準后公布。四是關于有償發放配額獲得的資金用途。修訂為“全額繳入市級國庫,實行收支兩條線管理”。五是關于對納入企業和第三方核查機構的監管。增加“納入企業未履行遵約義務,差額部分在下一年度分配的配額中予以雙倍扣除。對第三方核查機構出具虛假核查報告等違反相關規定的行為,將予以通報,三年內不得在本市從事碳核查業務”條款。

主持人:《管理辦法》實施以來,我市碳交易取得了哪些成效呢?

謝華生:按照國家部署,我市依據《管理辦法》積極開展各項工作,碳交易工作取得積極進展。一是確定納入企業范圍。按照國家規定,我市碳交易納入企業包括113家重點企業,涵蓋鋼鐵、化工、電力(熱力)、石化、油氣開采、建材、造紙、航空等八大行業。二是碳排放報告與核查。我市開展了2009-2019歷年碳排放報告與核查,2016年率先實現核算方法學與國家標準的銜接,根據國家方法學和相關指南,開展企業碳排放的監測、報告和核查。三是碳交易體系的建立和完善。完成平臺系統建設,建立配額分配、交易流轉、注銷履約等要素在內的交易體系。完善推進履約的激勵約束機制,2015-2018年度履約率均為100%。根據碳市場實際情況,探索開展有償發放機制,充分體現碳資產的價值屬性。自2013年開市交易以來,我市碳市場不斷培育壯大。截至2020年6月30日,累計運行1579個交易日,共吸引包括納入企業、投資機構和個人在內近255個交易主體參與開戶交易;配額累計成交1070萬噸二氧化碳,成交金額1.58億元。

主持人:謝局長,碳交易對推動碳減排起到了怎樣的作用呢?

謝華生:碳交易是實現碳減排、應對氣候變化的重要舉措。我市充分發揮碳交易市場機制作用,引導企業節能降碳。通過共同努力,全市碳排放得到有效控制,經初步測算,2019年碳排放強度累計下降20.58%,超額完成“十三五”進度要求。

當前,受疫情影響,應對氣候變化和節能降碳工作形勢依然嚴峻。特別是我市能源結構、產業結構依然偏重,部分行業高耗能、高排放問題仍然突出,部分企業碳排放量反彈較大,產業低碳化發展和綠色轉型發展任務艱巨。面對困難和挑戰,我們要堅持以習近平生態文明思想作為應對氣候變化工作的戰略遵循和行動指南,堅定應對氣候變化的戰略定力,保持方向不變、力度不減。按照市人民政府第107次常務會議精神,各區、各部門將各司其職、密切配合、加強調度,切實抓好工業節能降碳工作,進一步發揮碳交易市場機制作用,加強對碳排放行為的強制性約束,確保完成“十三五”節能降碳目標任務。

主持人:下一步,我們將如何抓好《管理辦法》的落實?

謝華生:本次《管理辦法》的修訂,將確保我市碳交易試點連續有序運行,持續引導企業低碳發展,培育發展新動能,助力堅決打好污染防治攻堅戰、提升綠色低碳循環發展水平。下一步,我們要以《管理辦法》的修訂發布為契機,進一步加強政策宣貫解讀,會同各相關部門共同抓好落實工作。督促納入企業依規交易、履約,提高企業和各類市場主體參與交易的積極性,進一步活躍市場交易,提高交易服務水平,保障交易各環節規范、健康、有序運行。同時,我們要積極對接國家碳市場建設,按期完成各項工作任務部署。全力做好我市2019年度碳排放報告、核查及履約各項工作,繼續開展好碳排放配額有償發放工作,組織推動納入企業按期完成履約。我們要突出抓好“十四五”規劃研究和編制,謀劃好應對氣候變化重點工作,充分發揮碳市場機制作用和氣候投融資機制作用,持續推進低碳工業、低碳農業、低碳建筑、低碳交通、低碳服務業的發展。

主持人:再次感謝謝局長做客天津政務網,為大家詳細介紹天津市碳排放權交易管理暫行辦法的有關情況,本期訪談到此結束。

最新評論

碳市場行情進入碳行情頻道
返回頂部
gg516棋牌游戏下载 江西十一选五前三走势 河内一分彩平台玩法技巧 山东体彩11选五最大遗漏 吉林十一选五遗漏数据 p2p投资理财平台该如何选择 青海十一选五20分开奖助手 陕西省体彩11选五开奖 北京pk10官网开奖视频 怎么看个股票指数 广东11选5在线杀号网站